【光明论坛“五大战略有利条件”系列讨论】
“中国的制度”造就“中国的统治”
3354深入研究“五大战略有利条件”(二)
作者：孙明增(天津市委党校马克思主义学院副院长、天津市中国特色社会主义理论体系研究中心研究员)
国家是民治的，制度是正确的。制度优势是一个国家最大的优势，制度竞争是国家间最根本的竞争。中国特色社会主义制度的显著优势，是我们从容应对风险挑战、提高国家治理效率的根本保证。在2022年全国人大会议期间，习近平总书记明确提出了中国发展仍然具有的“五大战略优势”，其中第二大优势是“中国特色社会主义制度的显著优势”。中国奇迹之所以能够延续，“中国之治”之所以如此成功，就在于“中国之制”。
制度是根本性、全局性、长远性的。科学的制度体系必将在调节国家关系、建立国家秩序、促进国家发展和维护国家稳定方面发挥重要作用。党的领导制度、人民当家作主制度、中国特色社会主义法治制度.13个方面的制度，系统构建了“中国制度”的制度版图，奠定了“中国治理”的制度基石。近年来，西方制度弊病丛生，欧美国家麻烦不断，金钱政治、身份政治、政党对立、社会撕裂、民族冲突等问题愈演愈烈。反观中国，经济运行总体平稳，社会保持和谐稳定，人民生活持续改善，形成了“中国之治”与“西方之乱”的鲜明对比。事实证明，中国特色社会主义制度是支撑党和国家事业发展的战略有利条件，必须倍加珍惜。
当前，和平与发展仍是时代主题，而国内外形势的不确定性大大增加。放眼全球，百年变局与百年疫情交织，世界经济疲软，金融危机阴云挥之不去，大国博弈日趋激烈，地缘政治冲突再起。人们对未来既期待又迷茫。放眼全国，中华民族伟大复兴迎来更加光明的未来。我国发展不充分的问题依然突出，建设社会主义现代化强国的任务艰巨繁重。历史和现实告诉我们，只有坚持和完善中国特色社会主义制度，善于运用制度力量应对风险挑战的冲击，才能经受住各种压力考验，不断化危机为机遇，行稳致远。踏上国治精品新征程，必须推动制度的坚持和巩固、制度的完善和发展、制度的遵守和执行，为克服风险挑战、促进事业发展提供制度支撑，为中华民族伟大复兴注入更多确定性。
坚守我们的根，旗帜鲜明，坚持和巩固制度。根不摇，叶茂盛。中国特色社会主义制度像一座巍峨的高楼，是一个严密完整的科学体系。其中，根本制度、基础制度和重要制度起着四梁八柱的作用，构建国家制度和治理体系的总体框架。这三大制度分别围绕改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军，从不同层面对党和国家事业的各个方面作出基础性制度安排，成为我们的执政之本。今后无论体制如何改革，涉及方向性问题，都要以这些制度为目标；制度层面的是非问题必须旗帜鲜明、立场坚定；干部想问题、做决策、落实任务
与时俱进，完善和发展制度。世界上的一切都在变化。成熟的制度不可能一蹴而就，需要经历一个动态演变发展的过程。党的十八大以来，习近平总书记多次强调，要“推动中国特色社会主义制度更加成熟定型”。特别是中国特色社会主义进入新时代，社会主要矛盾已经转化，国家治理面临许多新的任务和要求，必然要求中国特色社会主义制度随着时代和实践的发展不断发展完善。因时而变，因时而变。哪里有系统空缺，就要“勤打补丁”，更新迭代过时的系统，适时卸载久违的系统。同时，也要鼓励基层勇于创新探索，及时总结提炼行之有效的治理理念、治理方法和治理手段，不断推动各项制度的发展完善。
秩序行为，严格遵守和执行制度。命令必须被相信，法律必须被执行。制度的生命力在于执行。好的制度只有得到很好的执行和维护，才能充分发挥其有效性和优越性。再好的制度，如果不执行，就写在纸上，贴在墙上，锁在抽屉里，效果大打折扣。必须坚持制度面前人人平等的原则，制度的执行没有例外。必须坚决纠正有令不行、有禁不止的现象。对把制度当摆设、破坏制度、违法违规的，要严肃查处，确保各项制度落地生根。各级党委政府和各级领导干部要切实强化制度意识，带头维护制度权威，做制度执行的表率，带动全党全社会自觉尊重制度、严格执行制度、坚决维护制度，真正把我国的制度优势转化为治理效率。
国家兴亡靠制度，人民幸福靠制度治理。回首过去，我们已经走出了建设中国特色社会主义制度的成功之路。展望未来，中国特色社会主义制度将日益完善和发扬光大，为“中国之治”开辟更加壮丽的航程，为“世界之治”增添更加辉煌。
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055-79000(2022年3月30日02版)
[责任编辑：陈畅]
“爱国者治澳”是澳门“一国两制”实践的基石
新华社澳门12月20日电题：“爱国者治澳”构筑澳门“一国两制”实践的基石
新华社记者刘刚、李、报道
2021年，澳门特区在全面贯彻“爱国者治澳”基本方针方面取得新进展。恰逢中国共产党成立一百周年。在特区政府和社会各界的共同努力下，党史国情教育进入基层，爱国爱澳更加深入人心。特区新一届立法会的顺利产生，确保了特区的管治权牢牢掌握在爱国人士手中。临近年底，“爱国者治澳”已写入特区政府新一年的施政报告和特区第二个五年计划。
回顾这一年，“爱国者治澳”化为生动的民主实践和社会实践，凝聚成广泛的社会共识，为确保“一国两制”成功实践澳门特色奠定了坚实基础。
以及基层党史国情教育凝聚爱国爱澳共识。
澳门回归祖国以来，特区政府和社会各界一直高度重视弘扬爱国主义传统。今年适逢中国共产党成立一百周年，特区政府与社会各界携手开展了一系列庆祝和纪念活动，重温中国共产党百年奋斗的光辉历史。
6月至7月，“中国共产党百年3354庆祝中国共产党成立一百周年大型主题图片展”等系列活动在澳门举行。香港特区行政长官何猷城表示，澳门居民特别是青年一代要深入了解中国共产党的百年奋斗历程，进一步增强对中国共产党的认同感、对伟大祖国的归属感和作为中国人的自豪感，为爱国爱澳筑牢坚实的社会政治基础。
在众所周知的爱国爱澳学校——教学中学，今年组织了丰富多彩的党史进校园活动。校长何成表示，澳门年轻人对中共发展历史缺乏了解，相关教育也不够系统。因此，今年学校重点组织青年师生参加党史研究活动。
12月16日，教学中学校长何成接受采访。新华社发(梁建华摄)
“通过活动和学习，让学生明白，没有共产党，就没有新中国，就没有国家的强大，就没有‘一国两制’的伟大实践和澳门的繁荣发展。”何成表示，增强学生对国家和澳门发展的认知，有助于从小培养他们爱国爱澳的自觉性。
在外交部驻澳门特派员公署的指导下，学校还开设了“小外交官课程”。“把学生爱国爱澳的意识放在国际背景下，让他们学会如何从中国的角度去分析瞬息万变的世界。”何成说，“不仅要培养未来的爱国者，更重要的是培养有能力、有格局的爱国者。"
澳门的学术界和法律界也纷纷举办研讨会，就“中国共产党与‘一国两制’”和“爱国人士治澳的标准”等议题进行了广泛而深入的讨论。
“经过一系列讨论，各界意见得到充分表达和统一，加上特区政府的公告和媒体宣传，澳门居民对‘爱国者治澳’有了全面、准确和新的认识。”澳门大学法学院教授罗说，这也为实践“爱国者治澳”奠定了坚实的群众基础。
贯彻“爱国者治澳”的方针，新一届立法会顺利启动。
9月举行的澳门特区第七届立法会选举
澳门城市大学副校长叶桂平认为，在澳门特区立法会选举中贯彻“爱国者治澳”方针，充分体现了爱国爱澳的核心价值观，为澳门特区的长期繁荣稳定提供了坚实的法律保障，有利于为“一国两制”在澳门的实践奠定坚实而深远的基础。
纵观整个选举过程，所有参选团体都充分展现了爱国爱澳的担当，积极选择参选。澳门大学法学院教授江朝阳认为，从当选团体的政纲来看，大多简洁、具体、务实，能够反映大多数选民的诉求，符合澳门的实际需要。
新一届立法会33名成员中有10名是新成员，结构更加优化。“这既是一代新人的体现，也是爱国爱澳的优良传统。”江朝阳说。
12月13日，澳门大学法学院教授江朝阳接受采访。新华社发(梁建华摄)
据江朝阳观察，新一届立法会运作已有两个月，会议频率也比较高。“我注意到新一届立法会议员是关注横琴粤澳深度合作区，有很多实实在在的提案，完全兑现了他们在选举时的承诺。”
将爱国者的标准制度化、法律化，确保“一国两制”的实践行稳致远。
党的十九届六中全会决议提出，必须全面、准确、坚定不移地贯彻“一国两制”方针，坚持和完善“一国两制”制度，依法治理香港、澳门，维护宪法和基本法确定的特别行政区宪法秩序，落实中央对特别行政区的全面管治权，坚定不移地实行“爱国者管港澳”。
12月13日，澳门大学社会科学学院副院长李晟接受采访。新华社发(梁建华摄)
李晟认为，“爱国者治澳”文件写入党内，表明中央政府牢牢把握澳门安全发展的主动权，全面坚定依照宪法和基本法治理澳门的坚定决心。澳门爱国人士要与时俱进，高标准严要求自己，在爱国爱澳的旗帜下实现最广泛的团结，确保“一国两制”在澳门行稳致远。
澳门特区行政长官何毅成在新年施政报告中指出，要坚持“总体国家安全观”，全面落实维护国家主权、安全和发展利益的宪法责任，巩固“爱国者治澳”的良好局面，进一步完善“爱国者治澳”的法律和制度保障。
不久前，澳门特别行政区第二个五年规划明确提出，将通过完善澳门特别行政区选举制度规范立法会议员履职行为，包括制定宣誓效忠条件正反清单，规定相关资格审查机制，确保澳门特别行政区的管治权牢牢掌握在爱国人士手中。
这一系列措施的目的是推动爱国者标准的制度化、法律化。
12月14日，澳门大学法学院教授罗接受采访。新华社发(梁建华摄)
“完善选举制度对澳门政局影响深远。”罗表示，这将为维护国家主权、安全、发展利益和澳门长期繁荣稳定提供更加有力的法律保障。同时，他指出，治理结构中对爱国者应该有更高的标准和要求。
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